С 1 января 2022 г. Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 признано утратившим силу. В чем суть изменений?
Все дополнительные требования перечислены в приложении к регламенту, в нем 6 разделов:
1. Культура и культурное наследие;
2. Градостроение;
3. Дорожная деятельность;
4. Оборона и безопасность;
5. Атомная энергетика;
6. Здравоохранение, образование, наука
Как и ранее, дополнительными требованиями предусмотрены:
1) отдельные виды ТРУ при закупках которых устанавливаются такие требования;
2) непосредственно сами требования к участникам;
3) перечень информации и документов, подтверждающих соответствие участников таким требованиям.
При этом, расширен перечень подходящих документов для подтверждения соответствия доптребованиям. И подтверждение опыта только контрактами по 44-ФЗ и договорами по 223-ФЗ сокращается.
Заказчики обязаны предъявлять доптребования при определённых значениях НМЦК.
Например, при закупке работ по сохранению памятников культуры – в размере от 500 тыс. рублей, а при услуге по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территории – от 1 млн. рублей.
Доптребования обязательны для применения заказчиками при закупке соответствующих ТРУ (ч. 4 ст. 31 44-ФЗ) и распространяются на все способы закупок (ч. 2 ст. 31 44-ФЗ). В том числе, и при проведении запроса котировок.
Если доптребования будут не учтены, то это повлечёт нарушение требований к содержанию извещения – штраф на должностное лицо в размере 3 тыс. рублей (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП).
Напомню, что в Законе есть «универсальная предквалификация», в закупках без доптребований по ПП 2571 с НМЦК от 20 млн. рублей необходимо предусмотреть условие для участников и запросить:
- исполненный контракт по 44-ФЗ или по 223-ФЗ;
- сумма контракта – не меньше 20% НМЦК;
- если выставлялись неустойки, они должны быть уплачены.
Как установить доптребования к участникам закупки?
С 1 января 2022 года заказчики применяют новые доптребования к участникам закупок. Их разделили на две группы: требования, которые установило Правительство в постановлении №2571, и требования, которые прописаны в законе, или универсальная предквалификация.
Требования Правительства
Перечень доптребований из ПП №2571 закрытый. Чтобы исполнить контракт, у участника должны быть:
- финансовые ресурсы;
- оборудование и другие материальные ресурсы на праве собственности или другом законном основании;
- необходимое количество специалистов и других квалифицированных работников;
- опыт работы, который связан с предметом контракта, и деловая репутация.
ПП №2571применяют во всех конкурентных способах закупки, если объект закупки есть в приложении к постановлению и НМЦК превышает предельный размер. В приложении к постановлению №2571 выделили 36 случаев в зависимости от объекта закупки, при которых необходимо применять доптребования с учетом предельной НМЦК.
Универсальная предквалификация.
Если НМЦК составляет 20 млн рублей и более, нужно предусмотреть доптребование о наличии опыта у участника.
Он должен исполнить контракт или договор по Закону № 223-ФЗ в течение 3 лет до даты подачи заявки. Стоимость исполненных обязательств по контракту должна быть не менее 20% НМЦК – часть 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
Если в ходе исполнения договора или контракта предъявлялись требования об уплате неустоек, штрафов, пеней, то они должны быть выполнены.
Соответствие этому требованию подтверждается в соответствии с пунктом 4 ПП № 2571:
- номером реестровой записи в реестре контрактов, если информация и документы по исполненному контракту включены в реестр и размещены на официальном сайте ЕИС;
- выпиской из реестра контрактов, которые содержат сведения с гостайной, если участник ранее исполнил контракт, информация о котором включена в такой реестр;
- исполненным контрактом или договором по Закону № 223-ФЗ, а также актом приемки с подтверждением цены.
В одной закупке не может быть 2 вида доптребований к участникам. Требования универсальной предквалификации по части 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ не нужно устанавливать, если вы уже установили в отношении участников доптребования по части 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.