Аналитический центр при Правительстве РФ опубликовал бюллетень «Конкуренция в сфере государственных и муниципальных закупок».
Эксперты отмечают низкую фактическую конкуренцию. В 2019 г. объем контрактов, заключенных для обеспечения государственных и муниципальных нужд, составил 8,2 трлн руб., или порядка 7,5% ВВП. Одним из основных принципов контрактной системы является обеспечение прозрачности и конкуренции, что позволяет заказчикам выбирать лучшие условия для заключения контракта в рамках закупочных процедур в целях реализации поставленных перед ними задач и эффективного расходования бюджетных средств. Однако подходы для замера фактической конкуренции в сфере госзакупок как необходимого условия для качественного выбора разнятся, в связи с чем возникают споры об эффективности вносимых изменений в законодательство. В бюллетене раскрыты методологические подходы для проведения таких замеров.
Аналитический центр при Правительстве РФ представляет результаты собственного расчета уровня конкуренции в сфере закупок, который принимает во внимание такие факторы, как отраслевые особенности отдельных сегментов госзакупок, различия в уровне цен закупок (например, участников малых закупок больше, чем участников крупных закупок), а также уровень заказчика (федеральный, региональный, муниципальный).
В рамках проведенного анализа уровень конкуренции оценивался на основе данных о доле контрактов, заключенных по итогам конкурентных процедур, в том числе состоявшихся, числе участников процедур, среднем снижении цены по итогам торгов, а также уровне концентрации поставщиков в соответствующем сегменте закупок. Авторы выделили пять сегментов для анализа – два типа работ (строительство и НИОКР), товары, услуги в сфере ЖКХ и прочие услуги. Среди рассмотренных сегментов наиболее конкурентными являются закупки строительных услуг и товаров малого объема (до 20 млн руб.).
Также эксперты предлагают для ознакомления законодательные инициативы в сфере конкуренции.