С 01.01.2020 Федеральным законом от 27.12.2019 № 449-ФЗ принципиально изменен подход к содержанию заявки в электронных процедурах. Речь идет об указании сведений о товаре, предлагаемом участником к поставке либо к использованию при выполнении работ, оказании услуг.
С 01.01.2020 участник обязан представлять сведения о стране происхождения каждого товара, как предлагаемого к поставке, так и предлагаемого к использованию при выполнении работ, оказании услуг, а заказчик обязан требовать предоставление указанных сведений в заявке.
При этом подход к предоставлению сведений о стране происхождения товара будет меняться.
До 01.07.2020 сведения о стране происхождения товара могут быть предоставлены участником в любом формате. Например, “РФ”, “Россия”, “Российская Федерация”. Участник при указании сведений о стране не обязан использовать общероссийский классификатор стран мира, а заказчик не вправе устанавливать требования о предоставлении сведений о стране в соответствии с таким классификатором.
С 01.07.2020 страна должна быть указана участником в соответствии с общероссийским классификатором. Во всяком случае такое требование на день написания настоящей статьи установлено на процедуры запроса котировок в электронной форме. Убеждены, что аналогичное требование также будет установлено для электронных конкурсов и аукционов, т.к. алгоритм работы электронных площадок должен быть единым. Соответственно, указание страны происхождения товара в формате “РФ” с 01.07.2020 будет недопустимо и должно влечь за собой отклонение заявки участника.
С 01.01.2020 сведения о стране происхождения товара предоставляются участником по каждому товару вне зависимости от того применяется ли действие того или иного акта об импортозамещении или нет. Иными словами, если заказчиком вовсе не применяются акты об импортозамещении в процедуре закупке, участник обязан предоставить сведения о стране происхождения товара по всем товарам без каких-либо исключений. Однако, если с поставкой все понятно (прим.: сколько товаров поставляется, по стольким товарам и должны быть предоставлены сведения о стране), то с работами и услугами все намного сложнее. Например, работы по текущему ремонту могут требовать к использованию огромное количество товаров к использованию. Вопрос: по всем ли товарам должна быть предоставлена страна происхождения товара? Формально, да! Однако, по мнению Консультационного центра в сфере закупок "Закон.гуру" административная практика по данному вопросу будет складываться аналогично практике по электронному аукциону: сведения о стране происхождения товара должны быть предоставлены участником только по тем товарам, по которым указанные сведения потребовал заказчик в инструкции по заполнению заявки. Иными словами, сам заказчик должен определить те товары, по которым ему такие сведения нужны. Участник не должен выбирать из технического задания заказчика все используемые при выполнении работ, оказании услуг товары.