4 июля 2019 г. в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации состоялся круглый стол на тему «Правовое регулирование информационного сопровождения публичных закупок». Данное мероприятие проводилось в целях апробации результатов выполнения научно-исследовательской работы «Развитие механизмов правового регулирования при информационном сопровождении публичных закупок» в рамках исполнения государственного задания на 2019 год.
Основной целью проведения круглого стола являлось определение ключевых проблем правового воздействия на закупочные отношения в части раскрытия информации по трем направлениям:
-в контрактной системе;
-в области государственного оборонного заказа;
-в сфере регламентированных (корпоративных) закупок.
Модератором круглого стола выступила Елена Викторовна Агапова, ведущий научный сотрудник научно-исследовательской лаборатории «Исследования актуальных вопросов развития конкурентной политики и государственного заказа в российской экономике», директор Центра развития конкурентной политики и государственного заказа РАНХиГС, к.э.н., доцент.
Е.В. Агапова приветствовала участников круглого стола, рассказала о целях и задачах деятельности лаборатории, ее научных исследованиях, а также об учебной деятельности Центра, который она возглавляет.
С основным докладом выступила Ольга Александровна Беляева, ведущий научный сотрудник научно-исследовательской лаборатории «Исследования актуальных вопросов развития конкурентной политики и государственного заказа в российской экономике» Центра развития конкурентной политики и государственного заказа РАНХиГС, д.ю.н., профессор РАН.
В своем докладе О.А. Беляева представила краткое ревью законодательных и подзаконных актов, регламентирующих процессы информационного сопровождения закупочных циклов; обозначила основные закономерности развития тектоники правового регулирования; описала подходы к регулированию данных процессов в различных интегративных объединениях, остановилась на основных международно-правовых документах; аккумулировала данные об основных направлениях правоприменительной практики в части трактовки принципа прозрачности закупок.
В ходе работы круглого стола с докладами выступили сотрудники и аспиранты Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.
Дмитрий Анатольевич Чваненко, аспирант отдела гражданского законодательства и процесса ИЗиСП при Правительстве РФ сделал доклад на тему «Гипертрофированная транспарентность в документации о закупках», в котором он поставил вопрос о целесообразности повторения одной и той же информации в тексте федерального закона, в тексте документации о закупках, а затем еще и в заявках участников, отметив, что прозрачность сведений о закупках, по сути, приводит к установлению избыточных требований и парадоксальным образом превращается в «барьер» для участия в закупках.
Павел Петрович Кабытов, научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса ИЗиСП при Правительстве РФ выступил с докладом «Ограничение доступа к информации об оборонных закупках: оптимальный формат», в котором он акцентировал внимание на сложных вопросах регулирования оборонных закупок, сведения о которых не составляют государственную тайну, отметив, что требуется существенный пересмотр законодательства в этой сфере, поскольку полная прозрачность сведений о таких закупках может нанести вред интересам безопасности Российской Федерации.
Джамаладдин Джамаладдинович Бабаев, аспирант кафедры частноправовых дисциплин ИЗиСП при Правительстве РФ выступил с докладом «Проблемы выявления конфликта интересов в контексте транспарентности публичных закупок», в котором дал отрицательную характеристику информационных ресурсов, использование которых не дает реальных возможностей ни предупреждения, ни выявления, ни устранения конфликта интересов, констатировав, что транспарентность даже в столь значительных масштабах, как ЕИС, не дает фактического антикоррупционного инструментария.
В дискуссии приняли активное участие специалисты и эксперты профессионального сообщества в сфере государственных и муниципальных закупок, государственного оборонного заказа и корпоративных закупок Марина Анатольевна Титова (ФГУП «ГосНИИАС», начальник отдела закупок), Елена Геннадьевна Антонова (Финансовый университет при Правительстве РФ, к.ю.н., доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности), Анна Владимировна Кожемякина (Департамент конкурентной политики и политики в области государственных закупок Евразийской экономической комиссии).
По итогам круглого стола и в целях дальнейшей апробации результатов научно-исследовательской работы будут подготовлены научные статьи в рецензируемых журналах.
Презентация Павла Петровича Кабытова >>>